昨日上午，北京市十四屆人大常委會第32次會議舉行，包括聽取市人大常委會、“一府兩院”關于2016年市人大代表建議、批評和意見辦理情況的報告；聽取市人民政府關于本市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告等九項議程。
會議還審議通過了北京市第十四屆人大第五次會議議程草案。北京市第十四屆人大第五次會議將于2017年1月14日開幕，會議擬包括9項議程。其中，選舉事項增加選舉北京市監察委員會主任議程。
代表建議近八成聚焦社會熱點
市人大常委會代表聯絡室主任陶世欣昨日介紹，2016年市人大代表共提出建議1173件。其中，市十四屆人大四次會議期間提出1147件，閉會期間提出26件。
“今年代表建議聚焦社會熱點，城鄉建設管理和社會發展備受代表關注”，她介紹，代表針對這兩類問題分別提出建議619件和284件，共占建議總數的77%。
此外，不少建議體現了首都建設和發展的新要求。涉及非首都核心功能疏解、人口規模調控、城市副中心建設、實施創新驅動發展等方面的工作。
據統計，共有257人次代表圍繞這些工作積極建言獻策，參與提出建議。
市人代會將選舉市監察委員會主任
記者從會議上獲悉，北京市十四屆人大五次會議擬包括9項議程，包括聽取和審議市人大常委會和“一府兩院”的工作報告，審議《北京市制定地方性法規條例(修訂草案)》、《北京市全民健身條例(草案)》兩項地方法規，審議北京市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、審議北京市2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告，并決定選舉事項等。
值得注意的是，此次人代會除每年“常規動作”，選舉事項還首次增加選舉北京市監察委員會主任議程。
12月25日，十二屆全國人大常委會第25次會議上，表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》，明確在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區設立監察委員會，行使監察職權。
其中規定，試點地區監察委員會由本級人民代表大會產生，監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生。監察委員會副主任、委員，由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。
據了解，關于北京市監察委員會機構設立事項，已由全國人大常委會作出決定，市人代會不需要再作決定，只需選舉產生監察委員會主任。
北京市第十四屆人大第五次會議9項議程
1
●聽取和審議北京市人民政府工作報告；
2
●審議北京市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；
●審查和批準北京市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告與2017年國民經濟和社會發展計劃；
3
●審議北京市2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告；
●審查和批準北京市2016年預算執行情況的報告和2017年預算；
4
●聽取和審議北京市人民代表大會常務委員會工作報告；
5
●審議北京市人民代表大會常務委員會關于提請審議《北京市制定地方性法規條例(修訂草案)》的議案；
6
●審議北京市人民代表大會常務委員會關于提請審議《北京市全民健身條例(草案)》的議案；
7
●聽取和審議北京市高級人民法院工作報告；
8
●聽取和審議北京市人民檢察院工作報告；
9
●選舉事項。
看點1
副中心開工106項重點工程
北京市副市長程紅代表市政府向市人大常委會報告了2016年市人大代表建議、批評和意見辦理工作的情況。
程紅介紹，2016年，市政府系統牽頭承辦的建議共1049件。其中市十四屆人大四次會議交市政府辦理1024件，閉會期間市人大常委會交市政府辦理25件，已全部辦復。
在推動京津冀協同發展方面，結合代表提出的關于疏解非首都功能、促進中心城區產業疏解轉移的建議，嚴格實施新增產業的禁止和限制目錄，累計不予辦理登記業務1.63萬件，關停退出一般制造業和污染企業335家，疏解商品交易市場65家。
程紅說，根據代表提出的推進京津冀交通一體化、生態建設和產業合作的建議，交通、環保、產業重點領域率先突破取得新成果，京張鐵路、京沈客專北京段按計劃推進，京臺高速北京段建成通車，實施京津冀大氣污染防治強化措施，保定·中關村創新中心入駐北京企業和機構達到28家，落戶滄州的北京生物醫藥企業達到53家。
程紅介紹說，今年吸納代表提出的關于高水平建設城市副中心的建議，完成副中心總體城市設計和6個重點地區詳細城市設計，行政辦公區工程建設進展良好，統籌實施基礎設施、生態環境等5大領域350項重點工程，已開工106項。
“多年來，代表始終關注教育、醫療、養老、食品安全等方面的問題。”程紅說，關于加快北京市教育制度改革方面，出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，義務教育免試就近入學比例進一步提高，實施第二期學前教育三年行動計劃，新增學前教育學位1.5萬個。
而根據代表提出的落實好全面二孩政策的建議，相關部門出臺政策措施，增加1000余張產科床位，800余名助產人員，擴增了產科服務資源。
還結合代表提出的關于認真落實《北京市居家養老服務條例》的建議，出臺支持居家養老服務發展十條政策，建設街鄉鎮養老照料中心53個、社區養老服務驛站150家。
看點2
擬建首家刑事執行檢察院
北京市人民檢察院檢察長敬大力、北京市高級人民法院院長楊萬明向市人大常委會作2016年市人大代表建議、批評和意見的辦理工作情況報告。
市檢察院檢察長敬大力介紹，2016年市檢察院共承辦代表建議6件，協助其他單位會辦2件，內容涉及公益訴訟、刑事執行檢察、律師執業權利保護和檢察宣傳等方面。
市檢察院將呂爭鳴代表提出的“成立北京市刑事執行檢察院的建議”，納入檢察改革的“大盤子”，探索組建全國第一家專門管轄刑事執行檢察業務的特殊檢察院。
擬成立的北京市刑事執行檢察院，將原來分散于一、二、三分院和順義、房山區院的刑事執行檢察監督職能整合起來，集中統一對市屬24個看守所、監獄、教育矯治所和強制醫療所，以及負有死刑執行、財產刑執行職能的三個中級法院進行監督。
整合優化后，市檢一、二、三分院不再設立刑事執行檢察部門，不再承擔刑事執行檢察業務。預計2017年1月底刑事執行檢察院全體人員將實現集中辦公，步入日常運行軌道。
在報告中，市高院院長楊萬明透露，今年全市法院分兩批遴選2636名法官進入員額，占中央政法專項編制的34%，一線審判人員增加21.4%，隊伍保持總體穩定，沒有出現所謂法官離職潮。
在解決執行難方面，楊萬明介紹，解決執行難是今年北京法院工作的重中之重，為此采納了部分代表提出的加大執行力度、建立征信平臺、提高執行效率等建議，北京法院制定了《關于“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要》，提出8類40項具體舉措，明確全市法院基本解決執行難的路線圖和時間表，推動形成綜合治理執行難的工作格局，推動形成失信被執行人“一處失信，處處受限”的局面。
“加強執行規范化建設，推進執行案件全部網上管理運行”，楊萬明說，由此實現了執行工作全程監控、全程留痕、全程公開。
據統計，1至11月，全市法院執結案件131598件，執行到位金額703.5億元。
看點3
PM2.5明年目標60μg/立方米
北京市環保局局長方力就市環境狀況和環境保護目標完成情況作報告。報告以2015年為主，兼顧2016年上半年，并提出2017年重點工作。
在介紹明年重點開展的幾方面工作時，方力介紹，明年將編制城市總體規劃，嚴格守住“四條紅線”約束。在人口、建設用地、水耗、能耗四條紅線方面提出一系列硬指標，確定常住人口2300萬的“天花板”，全市用水總量嚴格控制在43億立方米以內，城鄉建設用地規模實現負增長，平原區開發強度控制在45%以內。
方力表示，聚焦2017年將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米的核心目標。在完成2013—2017年清潔空氣行動計劃、今明兩年京津冀大氣污染防治強化措施的基礎上，將圍繞壓減燃煤、控車減油、產業升級、精細管理、聯防聯控等重點領域，多措并舉，特別是針對“散煤”“散亂污”企業、高排放車、空氣重污染等，采取力度更大、針對性更強的措施，完成國家“大氣十條”的標注性指標。
在京津冀生態環保協作方面，將編制京津冀及周邊地區大氣防治中長期規劃，明確任務書、路線圖、時間表。支持保定、廊坊加快農村地區散煤清潔化治理、市區燃煤鍋爐清潔能源改造。對京津冀區域的污染傳輸通道城市，加強協調督促、執法聯動，落實企業錯峰生產、壓產減排措施，控制鋼鐵、電力企業等“高架點源”排放，努力減少污染傳輸。重點推動潮白河等跨界河流的綠色生態河流廊道治理，加大官廳水庫上游地區生態修復和污染治理力度。
方力表示，2017年，針對中央環保督察反饋的問題，將舉一反三，建立長效機制。強化屬地環保責任，開展地方環保督察，加大問責力度，著力解決“最后一公里”的執行力問題。組建環境安全保衛專門機構，建立健全相關機制，加大環境領域違法犯罪活動打擊整治力度。
據了解，這是市政府首次依《環保法》規定，向市人大常委會作環保工作年度報告，也是新《環保法》賦予人大的監督職責。
新京報記者 黃穎
