有的小區(qū)房子蓋得漂亮整齊，空地卻被開荒種菜、曬玉米放羊；有的小區(qū)建成“半拉子”，工程遲遲不能完工，房屋鋼筋裸露，麻雀亂飛。一些農(nóng)民住上新房卻背上沉重的債務(wù)，心里高興不起來……
近年來，河南一些地方在建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)時(shí)貪大圖快，占用大量耕地，浪費(fèi)巨額資金，讓百姓不堪重負(fù)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年以來，河南省有1366個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)停建，直接損失600多億元。
曾被列全省樣板工程，農(nóng)民曬玉米放羊
“全省幾乎所有的縣區(qū)都來學(xué)習(xí)參觀過。”河南省滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委委員周勛說，“我們這里是全省最大的新型農(nóng)村社區(qū)，也是全省的樣板，就連‘錦和新城’這個(gè)名字都是領(lǐng)導(dǎo)定的。”
記者日前在“錦和新城”二期看到，46棟10多層高的住宅樓拔地而起，排列整齊，在周邊農(nóng)田和低矮房屋的襯托下，顯得格外醒目。走進(jìn)小區(qū)，卻發(fā)現(xiàn)空空蕩蕩、雜草叢生，還有附近村民在空地上曬玉米、放羊。
河南省滑縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。“錦和新城”二期的情況并非個(gè)案。在河南許昌、漯河、焦作等地，都存在類似的新型農(nóng)村社區(qū)，有的樓蓋了一半就扔在那里，有的主體豎起來了卻沒有后續(xù)施工。
河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟六層小樓基本建成，卻無人居住，成群的麻雀在樓道里飛來飛去。社區(qū)內(nèi)的空地上被附近村民開荒種上了紅薯、南瓜、白菜。留守看門的村民齊英太，胳膊在空中掄了一圈說：“這些地方原來都是好地，一季能打1000多斤麥。地不讓種了讓蓋樓，樓蓋好了卻沒人住，地也荒了。”
社區(qū)建成無人買，農(nóng)民背起“上樓債”
“其實(shí)我們?cè)瓉碜〉耐茫F(xiàn)在從老房子搬到樓上，根本高興不起來。”河南省臨潁縣王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村村民宋文峰說，“原本家里存款10多萬元，準(zhǔn)備做小生意。買了樓房，還要買家具、裝修，都得花錢，反而欠了一屁股賬。”他交了自己的老宅，又交10多萬元，在村頭的新型農(nóng)村社區(qū)買了一大一小兩套房。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采用的是政府免除費(fèi)用，放寬政策，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，零地價(jià)出讓土地，開發(fā)商墊資等模式。有的社區(qū)建成了“半拉子”，有的社區(qū)樓蓋好了卻沒有人愿意買。
新型農(nóng)村社區(qū)成“爛尾”工程后，各級(jí)政府層層把責(zé)任向下推，最后推到村一級(jí)。“農(nóng)民不買誰買？蓋這么多樓怎么辦？”臨潁縣固廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聶穎說，“當(dāng)時(shí)建設(shè)進(jìn)度快，領(lǐng)導(dǎo)都來視察過。這些樓還得村里負(fù)責(zé)賣。”
于是，開發(fā)商和村干部聯(lián)合起來想方設(shè)法讓農(nóng)民買樓，成為一些新型農(nóng)村社區(qū)樓房銷售的怪現(xiàn)象。
“我們不愿意買，卻沒有辦法。”“全村不少人家都得借錢，借不來，只能貸款。”聽說采訪新型農(nóng)村社區(qū)，王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村不少村民很快圍了上來，爭(zhēng)著訴說。
一位村民說，干部們雖然沒有硬逼著大家買房，但暗暗鼓動(dòng)個(gè)別人“抓緊買房，先買先挑”，偶爾還在村里放話，說原來的村莊要停水、斷電、關(guān)路燈，動(dòng)搖不想買的人。那些已經(jīng)買房搬遷走后的舊房會(huì)很快被拆掉，村里處處斷壁殘?jiān)３鲇趯?duì)村莊未來環(huán)境的不安全感和從眾心理，不少村民在無奈中選擇買房上樓。
惠農(nóng)工程為何走偏？
河南省從2011年開始嘗試通過以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的道路。
河南許多干部認(rèn)為，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初衷很好，大體思路是通過招商引資建工廠，農(nóng)民變成工人，搬出農(nóng)屋住樓房。但是，由于“工作催得太緊，鼓點(diǎn)敲得過密”，招商引資的步伐又跟不上，只好跨過前兩步，直接蓋樓。
許昌縣一位干部稱，“不少地方干部為了出政績(jī)，早日建成新型農(nóng)村社區(qū)，縱容甚至默許開發(fā)商違法違規(guī)建設(shè)。”
“縣領(lǐng)導(dǎo)在村里召開的大會(huì)上講，每人贈(zèng)送30平方米，其余面積每平方米700元。現(xiàn)在又改口說，領(lǐng)導(dǎo)提拔了，承諾不算了。”許昌縣陳曹鄉(xiāng)雙樓張村村民張喜全說，“有些領(lǐng)導(dǎo)今天說向東，明天說向西，群眾不知道該咋辦。”
雙樓張村新型農(nóng)村社區(qū)一共30棟樓，建成已經(jīng)3年多了，沒有一戶入住。很多電表、變電器、電纜被盜，門鎖已經(jīng)生銹，便池、水管也損壞不少。
據(jù)了解，目前，該工程的問題已引起有關(guān)方面的重視，河南開始對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)低調(diào)“降溫”“減速”“瘦身”。
新華社鄭州12月29日電
